- 环翠区2017年“一村（社区）一法律顾问”工作访谈
- 环翠区司法局局长 宋崴
- 时间2017/7/28 17:09:00
- 嘉宾环翠区司法局局长 宋崴
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概述
环翠区2017年度“一村（社区）一法律顾问”工作就要在全区城乡全面铺开。这一工作是我区今年法治进程中的一件大事，是我区公共法律服务体系建设的重要一环，这一工作的顺利开展对于切实提升我区村（社区）运用法治思维和法治方式创新基层社会治理水平，具有重大意义。
[主持人]：请宋局长为我们介绍环翠区2017年“一村（社区）一法律顾问”工作有关情况。[07-28 09:02]
[环翠区司法局局长 宋崴]：环翠区2017年度“一村（社区）一法律顾问”工作就要在全区城乡全面铺开。这一工作是我区今年法治进程中的一件大事，是我区公共法律服务体系建设的重要一环，这一工作的顺利开展对于切实提升我区村（社区）运用法治思维和法治方式创新基层社会治理水平，具有重大意义。现在，我介绍一下该工作的主要内容。
一、工作背景
从去年4月开始，我们采用政府购买法律服务的方式，在全市于羊亭、温泉两镇率先开展了“律师进农村”试点工作，全区8个律师所的40名律师为这两个镇的61个村（社区）担任法律顾问，一年的实践证明，这一活动满足了基层组织和群众的法律需求，深入民心，效果明显。今年以来，省委省政府，市委市政府先后下发了《关于开展“一村（社区）一法律顾问”工作的实施意见》，这两个意见同我区“律师进农村”活动不谋而合，结合我区实际，于是我们决定全面铺开这一工作，在威海市率先实现村（社区）法律顾问全覆盖。
为将这一好事办实，实事办好，我们对去年试点工作进行了充分总结分析，设计了《“律师进农村”活动村（社区）调查问卷》，对法律顾问工作的认可度、服务的满意度、基层采纳法律建议情况进行调查，设计了《“律师进农村”活动律师调查问卷》对村（居）配合情况、接纳情况、律师参与基层治理情况进行了解，经过归纳总结，修订了考核办法、合同内容。为保证服务效果，今年，我们还开展了双向摸底，对全区15家律师事务所和7家法律服务所的从业人员进行全面了解，掌握了其从业年限、专业特长等相关信息，对全区各村（社区）人口数量、法律需求意愿情况进行摸底，掌握了基层法律需求情况，在深入调查的基础之上，制定了《环翠区2017年 “一村（社区）一法律顾问”工作实施方案》。
这项工作被区委政府确定为2017年度的为民实事，共有7家律师事务所的75名律师，3家基层法律服务所的12名法律工作者参加，将为全区182个村（社区）提供为期一年的法律服务。目前，前期的各项准备工作已经就绪，启动仪式将于近期举行。
二、关键词
（一）工作的总体目标
1、法律服务在全区各村（社区）实现全覆盖，群众不出村（社区）即可享受到优质高效的法律服务，困难群体能够及时通过法律援助途径维护合法权益，群众对法律服务的满意度不断提升。
2、基层干部群众的法律意识显著增强，逐步养成知法守法、依法办事的良好习惯，能够自觉通过调解、仲裁、诉讼等合法途径解决矛盾纠纷。
3、基层社会治理法治化水平明显提升，普遍形成以法治思维和法治方式管理村（社区）公共事务、化解基层矛盾纠纷、维护群众合法权益和社会和谐稳定的新格局。
（二）法律顾问的工作职责
为村（社区）治理提供法律意见。协助起草、审核、修订村规民约和其他管理规定。为村（社区）重大项目谈判、签订重要经济合同和其他重大决策提供法律意见。协助村（社区）处理换届选举中的法律问题。
为群众提供法律咨询和法律援助。为群众解答日常生产生活中遇到的法律问题，提供法律意见，协助符合法律援助条件的群众到法律援助机构办理申请手续。接受群众委托代为起草、修改有关法律文书和参与诉讼活动应酌情减免服务费用。
开展法治宣传。定期举办法治讲座，普及与日常生产生活相关的法律知识，增强基层干部群众的法律意识，帮助干部群众树立正确的权利义务观，引导干部群众依法办事、依法维权。
参与人民调解工作。应人民调解组织邀请，为调处医疗卫生、交通损害赔偿、农村土地征用、劳动关系、环境保护、家庭邻里关系、基层涉农合同等领域的矛盾纠纷提供法律意见。
（三）法律顾问的工作方式
上门服务。法律顾问每月至少进村（社区）累计服务4小时，每季度至少举办1次法治讲座，所在的律师事务所、基层法律服务所每年至少组织1次大型法律服务进村（社区）活动。上门服务具体时间由村（社区）与法律顾问商定，原则上相对固定，确定后予以公示。
预约服务。村（社区）根据需要预约法律顾问开展专题法律服务，如举办讲座、参与重大矛盾纠纷调解、重大事件处置、参加重要会议或活动等，法律顾问应配合支持并积极参加。
便捷服务。法律顾问公开电话、邮箱、微信等联系方式并保持通信畅通，方便村（社区）群众进行咨询联系。
坐班服务。按照镇（街）司法所的安排，法律顾问定期到镇（街）公共法律服务中心值班，每月至少4小时。
为保证工作效果，我们还制定了规范机制、考核机制、培训机制、联动机制、资金保障机制等五大工作机制，并制定了《法律顾问工作考核办法》和《法律顾问行为规范》，各位媒体朋友，如果大家还有其他情况需要详细了解，请致电区司法局公律科，电话：5234094，届时我们将予以认真解答。[2017-07-28 09:22:10]
[主持人]：担任村（社区）法律顾问对律师的职业道德和执业水平有较高的要求，你们是如何选择律师的？[07-28 09:22]
[环翠区司法局局长 宋崴]：针对律师和法律服务工作者参加此项活动的资格，我们制定了严格的遴选条件：
一是律师（包括实习律师）、基层法律服务工作者近三年未受过司法行政机关的行政处罚或者律师协会（基层法律服务工作者协会）的行业处分，未发生经区司法局查证属实的违法违纪行为；
二是具有扎实的法律知识功底和丰富的法律服务经验，较好的社会服务意识和较强的语言表达、沟通协调能力，一定的基层组织和群众非诉讼事务处理能力；
三是身体健康，有履行法律顾问职责所需的时间和精力。
首先是符合条件的律师或基层法律服务工作者自愿报名，其所在的律师事务所或基层法律服务所进行审查后，向区司法局统一报送，司法局再根据他们的业绩、奖惩
等情况进行遴选，确定最终人员名单并建立法律顾问名册。[2017-07-28 09:25:35]
[主持人]：村（社区）与法律顾问之间的配合与支持，对工作效果有着直接影响，在他们的配置工作中，你们是如何考虑或者操作的？[07-28 09:26]
[环翠区司法局局长 宋崴]：在总结去年试点工作经验的基础上，我们确定了区司法局推荐，镇（街）司法所具体协调，村（社区）及律师、法律服务工作者双向选择的配置方法。除嵩山外的办事处是以片为单位进行选择，每片选择一个律师事务所或基层法律服务所，由各所根据其所内报名人员情况，给每个社区指派一名法律顾问。嵩山及其他各镇，是由各村（社区）直接从我们建立的法律顾问名册中选取。我们再将镇（街）、村（社区）的选择结果，反馈至各所，征求其意见，发生冲突时，由区司法局本着科学合理的原则进行调配，对法律服务需求较多的村（社区），我们优先配备大局意识较强，法律素质较高的法律顾问，确保了整个配置过程的公开公平公正和科学合理。[2017-07-28 09:28:45]
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