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    • 喜报!环翠检察一案例获评全省检察机关“我为群众办实事”典型案(事)例
    • 来源:威海市环翠区人民检察院 |作者:|2023/1/10 16:47:00|浏览次数:211
    • 为深入贯彻以人民为中心的发展思想,进一步巩固深化检察队伍教育整顿成果,推动“我为群众办实事”常态化长效化,山东省检察院组织开展了“我为群众办实事”典型案(事)例评选活动。经各地各部门推荐、评委评选,经省院党组研究同意,确定20个案(事)例为全省检察机关“我为群众办实事”典型案(事)例。其中,威海市环翠区人民检察院《出台<十二条意见>打造“惩治、规范、保护、服务”立体化机制助力优化法治营商环境》获评。








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      “我为群众办实事”典型案(事)例

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      出台《十二条意见》打造“惩治、规范、保护、服务”立体化机制助力优化法治营商环境

      威海市环翠区人民检察院
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      【导语】

      2022年以来,威海市环翠区院深入贯彻落实中共中央28号文件、省院《关于依法服务和保障民营经济高质量发展的意见》精神,扎实推进“我为群众办实事”活动,增强能动检察意识,积极回应人民群众新要求、新期盼,在知识产权检察职能集中统一履行试点、企业合规改革试点的基础上,结合地方实际制定出台《关于审慎办理涉企案件 充分发挥检察职能 全力服务全区经济社会高质量发展的十二条意见》,融合“四大检察”职能,打造“惩治、规范、保护、服务”立体化机制,创新工作载体、狠抓工作落实,努力让法治成为辖区经济社会平稳健康发展的“硬内核”、市场主体的“定心丸”。

      【主要做法】

      一是重拳出击,严惩侵害企业合法权益违法犯罪。重点打击黑恶势力侵害企业合法权益的犯罪,严惩针对企业家的绑架、抢劫、敲诈勒索等犯罪,积极配合公安等加强对企业周边治安乱点的专项整治,保障企业正常生产经营活动。利用全市知识产权刑事案件集中由区院办理的契机,整合力量资源,建立完善案件线索移交、提前介入、专业检察官联席会议等机制,组建专业化办案团队,实行知识产权案件“一案三查”,强化“法域融合”,提升办案质效。

      二是多维推进,打造企业合规改革的环翠模式。部门协作——牵头并联合区工商联等部门共同会签《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的实施办法(试行)》,奠定各方长效化合作基础。科技支持——采取“德尔菲法”评估模式,自主研发“企业合规第三方监督评估支持系统”,便于第三方专家随时随地借助网络开展“云上”企业合规评估。理论支撑——积极邀请山东大学(威海)法学院检察理论研究团队作为“外脑”支持,举办专家论证会,结合试点实践经验,开展理论研究探索,扩展工作思路。

      三是跨域协作,积极探索企业合规案件办理新机制。结合落实省院《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》、《胶东五市检察机关一体化协作机制建设协议》,在办理的青岛铁锅物资有限公司假冒注册商标案时,因涉案企业在青岛,本院主动协调青岛李沧区检察院共同开展第三方监督评估考察工作。在李沧区院的配合下,从李沧区抽取三名企业合规第三方人员,协助开展实地考察、座谈走访等工作。通过“云上”与“线下”、“本土”与“外来”相结合,对涉案企业合规整改情况全方位、跨地域、动态监督考察,推动企业合规案件跨地域监督,此项工作得到省市院的高度认可。

      四是融合履职,提供企业合法权益全方位保护。坚持“少捕慎诉慎押”,对因涉嫌犯罪被羁押的企业经营者、重要管理人员或技术骨干等人员,依法动态开展羁押必要性审查;将社区矫正对象中涉企人员分类管理,动态监督,为需赴外地从事生产经营的简化审批,提供便利。在监督社区矫正对象李某未按规定请假一案时,本院经调查询问了解到李某系威海某菜业公司法定代表人,因生产经营经常需要跨市县活动活动。在依法向社区矫正机构发出纠正违法通知书监督整改的同时,积极探索涉企社区矫正对象因经营需要外出的请销假制度,组织人员对社区矫正人员进行梳理、分类,从中单独列出企业代表人,并指定专人负责监督,简化审批流程,切实保障援企稳岗政策落实。该做法被检察日报、最高检微信公众号等媒体宣传报道。

      五是职能延伸,定制企业发展检察服务“套餐”。院领导定期带头走访调研重大项目建设企业,当面征求意见、了解困难;开通12309企业绿色通道,成立由刑检及控申检察官组成的工作专班,专门处理各类涉企司法诉求,实现速办速结;依托重点企业服务工作室,为辖区内重点企业提供检察政策咨询、企业涉诉风险监测等服务保护、助力企业合规管理体系建设,联合国家电网威海供电公司建立重点企业合规工作站,就供电所、营业厅等基层民生设施的合规运行和纠纷化解展开深度合作,第一时间介入可能引发民生问题的合规风险事件,提升辖区内诉源化解效率;联合山东大学(威海)法学院,研发“小微企业法援e站”APP,以线上咨询志愿服务的形式,为有困难的小微企业免费提供常规法律咨询,打造“红专”结合、检校合力的小微企业保护特色品牌。


      【取得成效】

      一是企业合规机制及平台建设取得重大进展。加强企业合规第三方机制管委会建设,扩容至16家成员单位及55名专家库成员,完善联席会议、工作办公室、联络员等工作机制,助力管委会更好发挥“指挥部”作用。作为发起单位成立全省首家企业刑事合规研究会,本院担任会长单位,吸纳辖区有关单位、企业、律所等40余名研究会第一届理事会成员,为辖区法治建设和经济社会高质量发展注入了新的动力。企业合规试点工作经验获市级领导批示。

      二是以检察“辛苦指数”提升企业“满意指数”,赢得群众信赖与支持。自《十二条意见》出台以来,威海环翠区院共深入走访辖区50余家企业,对凡是有刑事犯罪发生的企业,通过“沉浸式”探企,实地走访企业的厂房、车间、办公室、宿舍、食堂,与企业员工进行近距离交流,实现精准把脉,找到企业员工犯罪的真正根源;对重点企业广泛征求意见建议,院领导分包帮助解决实际问题19件。走访服务期间,企业群众对检察机关主动作为表达了感谢和赞誉,给予了高度评价。威海临港区国企威海新兴保得物流有限公司负责人将写有“公正执法 清正廉洁”的锦旗送到我院,感谢检察机关积极作为,为企业挽回经济损失,及时协助弥补企业经营漏洞,为企业经营发展提供了有力的司法保障。

      三是“线下辅导”与“线上答疑”相结合,精准服务助力企业健康稳定发展。联合工商联、法学会等机构定期开展企业合规辅导讲座,受众包括企业经营者、骨干人员及第三方监督评估组织及人员,共计300余人。针对涉企案件制发检察建议15份,均已回复并督促完成整改;为企业量身定制了《企业合规资料摘编》,协助企业制定完善合规方面制度文件23个。2022年4月以来,联合高校成功开发上线“昆吾企业合规e站通”微信小程序,小微企业可以在实名注册的前提下,向山东大学(威海)法学院的专家和检察院工作人员提出合规经营方面的疑问,并获得线上答疑。目前已有总用户324位,总访问量达到35000余次,累计总提问数3200次,切实为小微企业合规经营排忧解困。

      【工作启示】

      立足中心、服务大局,提升检察机关法律监督水平,护航经济社会高质量发展,是新时代检察工作的使命担当。而推动经济社会实现高质量发展,良好的法治营商环境是基础条件,也是根本要素。融合“四大检察”职能,优化“惩治、规范、保护、服务”立体化机制,是进一步强化检察系统服务保障职能的有力体现,是持续优化法治营商环境的重要举措,是推进市域社会治理现代化的创新探索,也是塑造检察队伍更好形象的有效途径。下一步,威海市环翠区院将继续遵循习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”等重要指示精神,审慎办理涉企案件,在服务效能、司法保护、净化环境、规范执法上实现新突破,确保《十二条意见》落地,同时与工信、工商联等相关部门配合好,做优化营商环境的推动者、地方经济建设的护航者,为经济社会发展贡献检察力量。


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