今年以来，环翠区孙家疃街道伴海社区不断深化“六治一网”建设和环翠区“1+5”社区治理建设，根据辖区海岸线长、旅游景点多、外来人口多、渔船渔民多的社区治理特点，通过社区与警务室资源共享、社区民警在社区支部交叉任职、便民服务互融互通等方式，探索构建了治安联防、矛盾联调、社区联建、信用联促、渔船联控等“五联”社区治理新格局。

警社联动、联户联防，是伴海社区强化社区治理的有效措施。为达到共建共治的良好局面，社区组建起一支集退役军人、社区民警、弃海上岸老船长于一体的军警民专业巡防力量，并取名“睦邻”巡防队，他们在疫情防控、执勤安保、抢险救灾和重大活动中起到了至关重要的作用，为治安联防作出了突出贡献。截至目前，“睦邻”巡防队共开展活动160余次，发现治安问题15次，帮助群众解决问题132次。

　　随着外来人口、渔船民数量不断增加，社区矛盾纠纷也呈现出多样化、复杂化的特点，尤其是本地与外地居民之间、船员与船主之间、街坊邻里之间的矛盾日益突出。为此，伴海社区创建了1+N+3的工作模式（即一个调解品牌、N个调解力量、3级调解法）。“一个调解品牌”，指的是社区打造的“可心”调解队，了解群众心声，及时妥善化解各类大小矛盾，让辖区居民真正称心合意，是可心调解品牌创建的初衷。“N个调解力量”是指以社区为中心，辐射各个社区网格和专业领域，把熟悉社区事务的小巷管家和网格员、居民代表等纳入调解队伍，并整合社区民警、人民调解员、社区法律顾问等专业人才资源，通过多方高效联动，使得专业调解更接地气，民间调解更有法可依。“3级调解法”是将矛盾纠纷根据事态情况划分为初、中、难三个等级，坚持矛盾调处事前摸排、事中介入、事后跟踪的总体思路，用活用好各方调解力量，力争将初级矛盾化解在网格、中级矛盾化解在社区、难点矛盾化解在调解室。自“可心”调解队成立以来，与警务室有效调处旧村改造、海域承包、家庭纠纷、船员讨薪、入室盗窃、金融诈骗、非法集资等矛盾多发问题，共调解各类案事件102起，其中经济纠纷46起、邻里纠纷53起、群体纠纷3起。

　　此前，因社区地理位置距离街道便民服务中心较远，为方便服务群众，伴海社区与公安环翠分局孙家疃派出所协商，决定在伴海社区便民服务大厅增设代办点，将户籍管理、船管服务、犬证办理、暂住证办理等警务服务延伸至社区，实现社区事务与社区警务有效融合，让居民可以不出社区就能办理好相关业务。

　　为提升辖区居民参与社区治理的热情，伴海社区大力推进信用进社区工作，探索以信促治，创新“信用联促”治理新模式，做好信用融合文章。建立了“乐益币”积分兑换体系，将参与网格化治理、文明养犬、禁燃禁放、防范金融诈骗等内容纳入其中，涵盖了“六治一网”社会治理的方方面面，搭建起老中青居民参与社区志愿服务和诚信文明建设的平台，目前已为辖区2100名居民建立了信用档案，涵盖了机关工作人员、企业员工、学校师生等多个层面。通过街道专项资金扶持、共建单位和爱心企业捐助、公益组织支持等途径，打造了“乐益币”信用积分兑换超市，采取信用激励与失信惩戒相结合的方式引导居民积极参与社会治理，目前已有600余名居民参与积分兑换活动。此外，伴海社区还引进了“爱援祥”助残公益项目。残疾人手工制作的工艺品，充实了乐益币超市兑换商品的同时，缓解了商品品类不足的问题。手工艺品和其他商品不同，需要现金加诚信积分的方式兑换。这不仅为传统手工艺品展示提供了平台，也为残疾人提供了增收创收的好机会。

　　针对辖区渔船管理点多、线长、面广的问题，伴海社区找准“牛鼻子”，打好“组合拳”，全面强化渔船规范化管理。

　　一是突出党建引领，实行网格化管理。为充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员模范带头作用，成立了“海上网格党支部”和“海上流动党小组”，将辖区内渔船、船员全部纳入网格管理，通过定期召开主题党日、渔船民大会等方式，有效提升广大渔民的安全防范意识和自身法律素养。依托“海上网格党支部”，还建立了“铁缆绳”联动救援、“闻涛”心理疏导、“风平”海上矛盾化解、“红帆”治安巡逻4支独具特色的工作队伍，扎实做好海上救援服务、解决涉海纠纷、矛盾纠纷调处等工作，使组织的辐射带动效应不断扩大，真正做到海上有组织，服务有保障，为渔民安心生产保驾护航。

　　二是强化协同配合，实现陆海联动。街道联合区海洋发展局、派出所、合作社等多方力量，按照“一船一档”标准，建立渔船民信息动态数据库，畅通多平台信息共享渠道，并协同开展安全生产巡查、“三无”渔船摸排整治等工作，实现各部门渔船管控、渔民管理的无缝衔接。

　　三是推动群策群力，实现共治共享。点燃居民的主人翁意识，让他们走出小家门，融入社区大家庭，伴海社区从长效常态出发，成立了渔民“议事会”，让渔民有了自己的组织。如今的伴海居民有意愿也有能力通过“议事会”自己解决身边的问题，相信未来他们也将在社区治理共同体建设中扮演更加重要的角色。