近年来，威海市环翠区以“镇街吹哨、部门报到”为基本模式，以服务群众为落脚点，以化解信访矛盾为出发点，探索建立了权责统一、协同到位、运转高效的群众诉求快速响应机制，区级资源下一线，就地化解初信初访和各类矛盾纠纷，以人员下行有效遏制信访上行，全区信访工作基础不断夯实，实现了“小事不出村居、大事不出镇街，矛盾不上交”，被国家信访局评定为信访工作“三无”县（市、区）。

　　一是建立快速响应中心。整合综治、信访、司法、公安等各类资源，建立了区、镇两级吹哨报到响应中心，搭建了纵向贯通区、镇（街）、村居、网格四级，横向联通71个部门单位的网络平台，形成了群众诉求“云上”流转、社会治理“全网”联动的工作格局。

　　二是全面汇聚群众诉求。将信访信息系统、12345热线、网格化管理平台、数字城管、视频指挥中心等各类群众诉求渠道全部汇集到区级响应中心，一网收集处理各类群众诉求，有效避免了多头交办、反复交办、重复办理等问题，提高了工作成效。

　　三是精准分类及时分流。区级响应中心对收集到的群众诉求进行汇总梳理，去重后精准分类，将涉法涉诉问题移交政法部门处理，其余问题作为“哨源”第一时间分流到镇（街）响应中心进行处置。响应中心建立以来，共分流处置物业管理、不动产证办理等各类群众诉求43万余件。

　　一是打造实战平台。以镇街响应中心为主阵地，通过“常驻＋非常驻”的方式，将区级各类资源精准下沉到基层。常驻部门由执法、市场监管、公安以及镇街职能科室组成，非常驻部门从26个区直部门选派联络专员，根据工作需要和形势任务变化及时下沉。

　　二是实行分级响应。推行“四哨工作法”，根据问题处置的紧急难易程度，镇（街）响应中心将“哨源”分成“常规哨”“联合哨”“重点哨”和“攻坚哨”，采取不同等级的应对措施，追求最佳效益。“常规哨”由相关部门具体工作人员参与处置，“联合哨”由相关部门分管领导进行处置，“重点哨”由相关部门主要领导负责处置，攻坚哨由分管区领导牵头处置。

　　三是哨响全域联动。镇（街）响应中心以“哨”为令，结合工作实际，明确调查处理和听证调解的时间地点，及时发出号令。相关部门单位闻“哨”而动，按照响应等级及时安排相应人员进行处置，全面形成工作合力，有效提高了响应速度，缩短了群众诉求处置时间，群众满意度达97%以上。

　　一是强化研判督导。区级响应中心建立日比对、周提示、月通报的督导机制，将各类诉求渠道收集到的信息进行比对研判，及时发现苗头性、倾向性问题隐患和可能引发群众聚集上访的矛盾纠纷，综合研判后根据紧急程度，及时下发“三色”预警提示单，并定期通报群众诉求处置化解情况，持续传导压力。近年来，共发送预警提示179条，倒逼解决问题3592个。

　　二是强化双向考核。研究确定各类“哨源”清单34类46项，严格落实“一案一卷”，详细记载各单位工作情况，对工作成效明显的部门单位在考核时予以加分，进行正向激励。同时，强化镇街对部门的反向评价，提高考核权重，倒逼部门单位将更多优质资源用于解决群众诉求。

　　三是强化责任追究。对矛盾纠纷处置不力的部门单位实行挂牌督办，直至问题解决。对发生到省进京上访、集体上访造成不良影响的，按照《信访工作责任制实施办法》有关规定，及时提出问责建议，进一步强化了各部门各单位的责任感和紧迫感，推动矛盾纠纷在一线得到有效处置，群众诉求一次性化解率达95%以上。