山东省威海市环翠区按照“五位一体”社区治理共同体工作部署，将社区诚信体系建设与居民自治科学融合，在制订指数标准、深化诚信内涵等过程中，坚持民主协商方式，着力构建“契约化+信用”的社区治理新模式。

在前期广泛征求各镇（街）、社区意见的基础上，环翠区制定出台《环翠区信用“进社区”工作推进方案》《环翠区城市社区诚信指数管理实施细则》等文件，确保诚信工作有章可循，有据可依。

统一设立“社区诚信指数”参考标准，引导112个社区通过民主议、广泛议、分层议的方式，在居民共同协商的过程中将诚信行为、社区诚信指数各项标准确立为居民共识，并通过居民公约的形式，将其约定为居民共同遵守的行为准则，形成推动居民自治的有效手段。截至目前，全区各级累计制定制度文件59个，出台信用惠民政策540余条；各社区召开民主议事会480次，112个社区均将“社区诚信指数”写入居民公约，通过议事会表决制定诚信指数增值项1000余条，为30余万人建立了居民信用档案，记录诚信积分31万余分。

在全区城市社区全面推广“阳光议事”协商机制，建立社区“三级议事”程序，以民主协商、居民自治助推问题解决，推动诚信工作见实效。

第一步，开放说事。让群众随时说事、随处说事。

第二步，分类理事。对群众反映的问题，进行分类登记。能当场解决的问题立即解决；不能及时解决的问题和牵涉面大的难事，整理成议题，并告知当事人。

第三步，民主议事。对牵涉面广的重大事项，采取民主协商、集体决策的办法研究确定解决方案。比如，羊亭镇、嵩山街道将诚信议事与卫生城复审工作相结合，通过分步议事先后解决环境整治、拆除私搭乱建、侵占绿地等难点问题30多个，累计采集社区诚信指数信息3200余条，为居民增加诚信指数积分6450分。环翠楼街道大桥社区通过打造“红黎议”诚信居民自治项目，发挥“智囊团”优势，针对辖区疑难问题，共同商讨方案，完成尚城国际三期停车场“智能停车杆”安装，杜绝小区乱停车现象，提升小区整体居住环境。

搭建协商平台，充分利用社区内各类参与主体，在协商议事过程中传播“好声音”、形成“金点子”、画出“同心圆”，推进诚信工作走深走实。

用好“社区通”小巷管家力量。依托全区1.3万余名小巷管家，成立诚信信息员队伍，负责各社区日常诚信信息的采集工作。比如，竹岛街道发动小巷管家主动发现收集居民的诚信自觉行为，通过社区民主议事会的方式给予认定加分，推动诚信行为成为越来越多居民的自觉行为。

用好“双报到”力量。指导社区党组织将居民需求与“双报到”党组织、党员、共建单位等社会资源充分整合，制定居民需求清单和社区服务项目清单，将社会力量参与社区服务情况与诚信指数挂钩，形成社区自我发展的良性机制。比如，环翠楼街道东南村社区发起“社区需要我”项目，结合社区居民及周边环境，制定“志愿服务岗”“爱心帮扶岗”“文艺宣传岗”等公益服务岗位，在职机关干部将为民实事项目逐件“领”回家。

用好红色物业力量。发挥社区党组织在社区建设和物业管理中的领导作用，将红色物业与志愿服务、信用体系有机结合，推动社区服务和物业服务融合发展。比如，鲸园街道北门外社区将物业纳入社区协商议事平台，设立了“鲸管家驿站”和“红色物业志愿者工作站”，把“红色物业”党建和服务标准15条作为硬标准进行管理，快速高效解决居民诉求。同时链接各类企业和商户成立“红色物业合伙人”，合伙人可凭诚信指数积分兑换健身、养老、儿童教育等专业服务，不断激发居民积极性。

以居民需求为导向，通过社区协商听民声、汇民意、聚民智、解民忧，用心打造诚信品牌。

针对早市扰民问题，鲸园街道古陌社区召集商户代表、居民代表共同议定《市场商家诚信赋分标准》，签订300余份“诚信承诺书”，建立“一摊主一档案”，全面实行“亮卡经营”，对守信摊主通过减免摊位费，为其子女提供免费课程予以激励，使监督与诚信经营并行，早市治理难题得到根本性解决。

张村镇莱海社区针对诚信产品缺乏吸引力的问题，主动征集居民意见，对诚信产品的种类进行更新。孙家疃街道安海社区针对渔船管理难度大、渔民不配合等问题，通过设立渔民民主议事会，设置有针对性的加减分项目，并将船用指南针、消防栓等渔民必备物品列入诚信产品目录，不断加大对渔船的服务管理力度，取得了良好效果