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- 聚焦高度关注、着力解决信用体系建设问题丨“信用+”激发社会治理内生动力
- 来源：长安环翠 |作者：|2022/1/30 16:08:00|浏览次数：139
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在威海，信用不仅仅是简单的道德修养，更成为社会治理的重要手段。 把群众和市场主体的参与感、获得感和体验感作为目标导向，威海将信用作为“治理现代化”重要切入口，立足打造“威海特色”破题信用治理的新场景和新应用，持续补齐信用“五进”的差距短板，以“信用+”探索出一条具有威海特色的治理之路。 企业享受信用“体检”，群众获得“真金白银”，一年来，以“海贝分”为特色的信用应用场景扎实推进，信用体系市场化管理取得新成效，威海推进治理现代化的步伐越发从容。 信用助力精致城市建设。纪哲 摄 在“广度”和“深度”上做文章 // 信用对社会意味着什么？以往，这个答案可能只关系个人私德与品行，如今，信用已经成为社会治理不可或缺的因子。 人无信不立、城无信不兴。古往今来，诚信都是社会不可或缺的运行规则，无论是投资置业、贷款理财，还是市场交易、职业准入，生活的方方面面都与信用紧密结合在一起。信用不仅仅是简单人际关系，更成为经济发展和社会治理的良好润滑剂。 作为首批国家信用体系建设示范城市，我市在全国261个地级市综合信用指数排名一直位居前列，抓住信用建设这个治理“风口”，威海拥有先人一步的良好条件。近年来，我市又将信用列入“六治一网”市域社会化治理等重要事项，“信用+”应用，“海贝分”“信易贷”“信易游”等一系列措施已成为全省全国亮点。 成绩鼓舞人心，但从更长远的目标来看，实现治理现代化的目标，走出新的“全省特色”，仅仅停留在部分“亮点”上还远远不够。今年，我市将信用体系建设列入需要高度关注、着力解决的重点问题，市领导也明确指出，“完善市域社会治理现代化模式，构建以信用为特色的综合治理体系”。 一只木桶的容量，往往取决于最短的那块木板；将“亮点”放大提升成为“特色”，同样需要在短板上下功夫。 2021年上半年，市社会信用中心里最“流行”的词，就是“对照”。从去年春节假期回来，各科室就开始对照“治理现代化”的任务目标，以及苏州、杭州等信用治理先进城市经验做法， “比着尺子量不足”，对全市信用建设进行重新一次的彻底检视。 仔细对照之下，被“覆盖”的问题逐渐显现——我市信用“五进”不平衡，尤其以企业推进阻力较大；“海贝分”的应用经验已经推广，但还不够普及，需要聚焦群众的体验感和获得感再下功夫……“如果用一句话来概括，那就是我市用‘五进’的工作广度和深度还不够。”市发展改革委党组副书记、副主任，市新旧动能办专职副主任刘青说。 很快，《2021年社会信用体系建设工作要点》在第一时间出台，企业信用修复、海贝分、公共信用信息一体化等重点工作逐一明确。拓展“广度”，开掘“深度”，成为全年信用体系建设的主线。 信用“进得去”也要“用得上” // 去年6月，省发展改革委传来消息：全省企业信用管理试点城市张榜公布，威海成功入选，再次跑在了全省信用推广的前列。 站在“前列”回头望去，是威海一年以来对于“五进”广度的持续用力——盯准信用进企业效果不明显这个当前信用建设的共性问题，跳出传统“就宣传言宣传”的固有思想，用一系列迅速且有效的行动解决企业问题，送去“真金白银”，彻底解决小企业“不知情”，大企业“不想用”的阻碍。 一时间，三大主要行动迅速展开，新措施新政策陆续出台，威海面向信用进企业展开强力攻坚—— 借入选全省试点契机，在全市范围内首批确定54家试点企业，委托专业信用机构参与指导，编写了《威海市企业信用管理工作指南》，在员工管理、合同管理等方面引入信用手段，助力企业防控风险，让企业尝到“信用甜头”。 重点领域信用修复攻坚月活动开展以来，由市社会信用中心组成的培训队伍或“面对面”现场授课，或“手把手”走进企业内部，对全市1400家重点企业进行梳理和检查，引导带动其他企业关注信用。去年以来，累计指导1100家企业完成信用修复，减少企业发展阻碍。 大力推广“信易贷”融资模式，引导企业入驻国家“信易贷”平台和我市“信财银保”平台，新增信用贷款规模持续保持全省第1位，我市“信易贷”工作典型做法受邀在全国“信易贷”现场会上发言。 信用“进得来”，关键还要“用得上”。我市并不缺少经验和尝试，为什么群众体验感获得感不够强？说到底，就是信用进得“不够深”，群众的参与度不够高。 为此，我市在信用惠民前后两端共同发力，聚焦小切口推出一系列新的应用场景。从明确问题到开展行动，威海发掘信用“五进”深度的举措准确而务实。 政策前端，将“海贝分”表彰奖励机制从193个增加到556个，将外来务工人员纳入“海贝分”范围，出台“疫情防控志愿服务”双倍计分的激励措施，让更多诚实守信群众的“海贝分”不再停留在基础分数上； 惠民的后端，协调13个部门新增15项信用惠民政策，累计达到498项，信用惠民消费券、信用积分消费券等“看得见”的优惠，成为群众津津乐道的话题。 身边的信用不仅“更好用”，而且“更有用”，这是市民张志刚去年底的感触——靠着海贝分AAA等级，成功申请了300元的“信用暖气补贴”。原本“停留”在手机上的信用档案，转化成了眼前的真金白银，短短一个月吸引20万市民关注。 为让市民拥有更多获得感，眼下，我市正在借鉴杭州“钱江分”的推广应用方式，结合实际筛选了12个与群众日常生活相关的契合点，部门主动“上门”对接近80家商户和社会机构，共同探讨可能落地的“信易+”惠民场景。“我们还将探索‘海贝分’交由第三方机构管理，引入更多包含服务履约、社会治理和社会商圈等市场化、社会化应用。”刘青表示。 信用治理带给群众更多幸福感 // 临近2021年底，“威海信用”又一次掀起高潮：乳山市获批创建省级社会信用体系建设典型城市。 荣誉的背后，是我市将信用体系作为破解全市社会治理的重要抓手的不懈推进。信用“五进”这一年间，全市信用应用场景得到持续优化扩展，越来越多“一诺千金”的现实，正在为群众带来满满的获得感。 获得感，源自身边看得见摸得着的“真金白银”。 当下的文登区家纺商场，每天都有十余位居民说着“海贝豆”的“暗号”。将信用惠民场景搬到“线上”，信用积分“码上见”，带来群众收获的“马上见”——2个月时间，近40家商家和企业入驻平台，累计投入免费商品或服务价值2000余万元，10余万人次享受到了信用红利。 买车有优惠、贷款免担保、取暖可打折、住院抵押金……2021年，一系列信用应用场景正在逐渐具象化，成为全市群众茶余饭后的话题之一。全市多部门联合发布66项信用惠民措施，应用场景2750处，设立信用基金6700万元，“信易贷”平台发放信用贷款持续增加，“守信者得实惠”的理念已深入人心。 在社区农村一线，这种获得感则更加真切和踏实。 说起身边风气的变化，荣成市河西社区夜巡志愿者唐冰感受最深。以前夜巡需要解决的垃圾、乱停车甚至吵架等问题，如今都消失不见了，“信用进社区以后，居民素质提升了，邻里也变得更和睦了。” 将环境整治、精神文明、遵章守纪等纳入信用管理，“信用+志愿服务”“信用+网格治理”，一系列“信用+”的应用下，信用建设正在融入更深层次的社会治理，照亮“法律管不到、道德约束不了”的社会治理盲区。 越来越多“因信而来”的志愿者身影也出现在威海的大街小巷。全市信用进社区覆盖328个社区，覆盖率达到100%，7000多名网格员与67.7万名志愿者活跃在全市大街小巷，将文明志愿之风吹向全市。 目前，全市105万条“海贝分”加分信息中，志愿服务占据48.5万条，接近总数一半。信用，这个原本无形的道德概念转化为看得见、摸得着的治理效能，推动城市文明由“外在行为”向“内在修养”拓展延伸。 ■记者手记 市场化运作，让信用更有用 从“海贝分”应用范围的逐渐扩大，到信用治理走进企业，再到“信用分”在商户市场中走红，市场化运作，让信用更“有用”，成为我市去年信用工作的显著特色。 随着社会的发展，诚信不断被赋予了更加丰富的内涵；数字化、网络化等技术也为信用体系建设提供了科技支撑，信用向市场化转型已具备了基础和条件。2021年，我市以群众受益为目标，以信用市场化为抓手，不断扩大信用应用的场景和范围，让越来越多的群众从市场化的过程中收获了“信用红利”。 群众收获的红利实实在在，但从根本上说，信用治理重在引导和激励群众养成重承诺、守信用的习惯，进而在全社会形成崇德向善的社会风气。因此，我市信用市场化运作尚未结束，仍有待进一步借助技术手段，在应用范围和应用场景上作出新的探索，实现信用治理的全面性和可持续性。 ■业内人说 市社会信用中心负责人王波—— 把“信用进企业”作为突破口 2021年8月26日，我们在威海建设集团召开了首站信用修复培训会，帮助企业梳理出容易受到行政处罚的若干行为，根据实际设定信用解答，全市开展重点领域信用修复攻坚月活动就此拉开了序幕。 2021年，全市“信用五进”全力推进，我们将“信用进企业”作为全年工作的突破口。一年来，我们帮助企业信用修复约1000家，把信用培训开到企业车间里，帮助企业培植信用、树立品牌、规避风险，让企业发展之路走得更稳、更远。 失信“黑名单”只是一种惩戒手段，其根本目的是为了让企业重视诚信继而修复信用。步入2022年，“信用进企业”仍将是我们工作的重点，我们将继续在全市重点企业中逐渐深入推进信用工作，力争在全市200家重点企业中发挥信用成效。 ■专家点评 国家信息中心中经网大数据研究中心副主任侯楠—— 威海是社会信用体系建设的标杆城市 近年来，威海市以成功创建“社会信用体系建设示范城市”为契机，以平台建设为支撑，以制度建设为保障，以联合奖惩为核心，以“信用五进”为抓手，持续深入推进社会信用体系建设。 作为首批社会信用体系建设示范城市，威海市树立了一个标杆，引领山东省其他城市乃至全国城市的社会信用体系建设发展方向。 威海市以法治化和规范化为目标，不断完善顶层制度设计，厘清信用建设工作思路，围绕完善信用法规制度、强化信用信息共享应用、加强联合奖惩、弘扬诚信文化等方面制定工作任务，并细化目标责任和考核，从而不断促进威海市社会信用体系建设迈上新台阶。 威海市积极推进“信用五进”，通过健全信用联合奖惩体系，引导居民、村民、企业、学生和教师做知信守信的诚信人。居民以信用的方式参与社会治理，这是威海在信用体系建设方面的一个生动实践，推动了信用体系在多个方面的创新应用。这座城市的创新经验，拓宽了信用应用途径，让信用深度参与了居民生活。 - 返回上页打印
