提高基层治理效能，与社会安定有序、人民安居乐业息息相关，也是我市完成“争当治理现代化排头兵”目标任务的必然要求。

走在前列，靠的是实际行动。我市以党建引领城市基层治理，优化整合12345等民生服务平台，用“六治一网”进行社会治理……接连推出的务实之举，办到了基层群众、企业的心坎里，也蹚出了一条基层治理的“威海路径”。

8月24日，全市优化整合服务平台提升基层治理效能暨城市基层党建全域提升攻坚推进会召开。会前，与会人员观摩了荣成市社会治理服务中心、崖头街道吹哨报到服务中心和崖头街道台上社区，现场听做法、看成效、学经验。会上，荣成市委、环翠区委和经区皇冠街道党工委负责同志分别交流了整合服务平台、“五位一体”构建社区治理共同体、党建引领网格治理等经验做法。

基层是一切工作的落脚点，基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。怎么干，才能把基层党组织“主心骨”作用发挥好？

全市基层组织建设工作推进会暨新一届村（社区）党组织书记示范培训班开班动员会为广大党员干部指明方向——镇（街道）要聚焦基层党建、经济发展、民生保障、社会治理等四项重点任务，认真开展“回头看”，梳理整改问题，抓紧补齐短板，推动工作提升。

去环翠区竹岛街道向群众问策，到经区皇冠街道同工作人员谈心，在市城市运行指挥中心连线基层网格员……今年以来，市委、市政府主要领导以身垂范，听来自一线的声音，看真实的治理成效，为全市基层党员干部上了生动的一课。

头雁领航，群雁高飞。各区市纷纷将基层治理作为“一把手”工作，顶格推进基层治理工作，形成重视基层、大抓基层的良好局面。

在环翠区，党建引领社区治理被写进区委重大改革事项。由区委主要领导任主任、区委副书记等5位区级班子成员任副主任的区委社区工作委员会，带领全区上下集中实施街道管理体制改革、基层减负等8个重点事项，使党的领导在基层治理中始终站在高处、挺在前面、贯穿其中。

效果显而易见。在区领导带动下，环翠区累计有76名社区“两委”成员、网格长通过法定程序进入业委会，参与红色物业深化，探索出“社区党组织领办物业企业”等新模式，解决群众“小、急、难”问题3000余个，老旧小区物业满意率大幅提升。

坚持党对基层治理的全面领导，不仅有领导带头，更有行之有效的方法路径。我市把基层治理同基层党建有效结合，将党组织的“触角”从社区下沉到小区、街巷和楼栋，辐射到具体住户和居民，坚决避免责任落实“上热中温下冷”现象。

“村改居”以来，荣成市崖头街道台上社区居民满意率从78%直线上升至92%。“幸福指数”靠什么稳步提高？社区党组织的“解法”是，探索一套基层治理同基层党建相结合的有效机制。

自上而下，“社区党委—网格党支部—楼宇党小组—党员中心户”组织架构建立起来，确保党组织和每位居民保持密切联系；自月初到月底，日碰头、周研判、月报告的网格例会制度不断完善，将群众诉求第一时间列入“解决清单”……基层治理的“最后一公里”，在这里得到有力打通。

放眼全市，农村“行政村党支部—网格党小组—党员联系户”组织体系愈发健全，城市“社区党委—网格党支部—楼栋党小组”组织架构逐渐完善。随着新任班子走马上任，我市还将组织开展“上任一件事”，用4200多件实事赢得居民心、干出新气象。

基层社区群众诉求传达到负责部门要多久？经区皇冠街道给出的答案是四个字：“立等可取”——这段时间，皇冠街道建立街道吹哨报到服务中心，借助互联网挂起覆盖16个社区的一张“网”，实现对社情民意的全渠道、全时段、全方位响应。

城市治理水平的提升，关键在基层，难点在基层。面对群众日益多元化的需要和诉求，我市从体制机制入手，对以往社会治理的亮点经验进行梳理，以“1+2+N”的思路进行平台整合，通过网络让群众诉求走上了办理“高速路”。

将网格化服务管理信息系统、数字城管平台与12345政务服务便民热线进行整合，并结合其他热线和信访系统，这一场自上而下的机制改革，有力破除了群众诉求反馈的内部机制障碍，成为全市基层治理的点睛之笔。

“以往，仅我们街道就有7个各类治理平台，多头管理让干部疲于应付，群众也难以及时反馈自身诉求。”“千条线”串成“一根针”，皇冠街道相关负责人说，中心的整合，解决了群众诉求多头管理、重复交办的问题，基层治理工作也因此多了一份实效性和针对性。

96119、12322、12333……“1+2+N”的打造之下，原本由民政、人社、司法、应急等部门分别管理的多个热线已优化归并到12345热线当中来，“乱花迷人眼”的情况不复存在。群众只需要拨打这唯一的电话号码，数据平台即可代替群众“跑腿”，实现诉求的快速接收，快速反馈。

群众端的堵点解决了，工作人员的办理效果如何保证？在荣成市社会综合治理服务中心，一份“五个一”的闭环处置机制，为群众权益保护撑起“保护伞”，为改进干部作风搭起“监督台”——

按照“时限就低、标准就高”的原则，荣成市社会综合治理服务中心用一套处置规范囊括1625项事项清单的处置标准，安排专门人员对群众诉求办理进行督导考核，并通过平台的智能分析功能对阶段性工作进行研判，对群众反馈最多的方面进行分析预警，为后续工作提供参考借鉴。

严谨细致有力的处置机制，成为办好群众实事的“风向标”，提升起全市基层治理的效能。成立以来，中心处置各类问题29万多件，按期办结率提升至99.8%，办理时长压缩到2.5个工作日。

这只是全市基层治理的一角。今年前7个月，全市12345热线共受理群众诉求69.1万件，同比增长24.2%；群众满意率达到96.06%，同比上升3.82个百分点，受理速度和办理效率实现“双提升”。

线上线下结合，部门互联互通，“1+2+N”基层治理品牌的打造，正在快速高效化解群众点滴诉求，凝聚起群众最期待的获得感和幸福感。

社会治安满意度测评居全省第一，网格五色管理经验被中央政法委全国推广……“六治一网”社会治理模式作为我市在社会治理体系建设方面的特色优势，已经走出威海，在全国叫响品牌。

把目光投向基层治理，“六治一网”做成了什么样子？还能做好什么优化提升工作？

践行网格五色管理，荣成市崖头街道组建起412人的协管员队伍及7800人的双报到队伍。在这支“生力军”协助下，今年上半年，街道接收的上级转办件每月较去年同期减少200件次左右，办件满意度也由去年的89.6%提升到94.4%。

这是荣成市贯彻落实“六治一网”部署要求的一个缩影。把解决民生诉求作为社会治理的重要抓手，荣成市建立“四个一”机制，做好当下改与长久立的文章，全方位提高群众满意度。去年以来，荣成市累计解决各类问题29万件。

每个走到基层的网格员，都成为社会治理的“主力军”。放眼全市，我市实施城乡网格化服务管理提升工程，在全市划分出7000余个网格，有效整合分散在各个系统领域的治理资源，支撑起整个社会治理大格局。

今年以来，争创首批“全国市域社会治理现代化试点合格城市”的目标任务，群众对更多获得感、幸福感、满意度的现实要求等，这都对“六治一网”提出了更高要求。

“六治一网”涉及部门多，怎么让整体合力强起来？我市推动“六治”各牵头部门分系统细化措施、分区市精准指导，形成强大合力，全力构建社会治理共同体。

“六治”发展不平衡，怎么让效果更突出？我市组织各牵头部门按照总体目标要求，确立了22个重点项目分解落实、深入实施，一批典型经验做法得到推广，受到群众广泛好评。

“一网”建设不精细，怎么让网格展现出更大作为？我市大力推进精细化网格建设，做实城乡网格，设立网格公示牌6.98万个、发放居民联系卡58万张；做细海上网格，在全省率先建成海上网格管理体系；做优智慧网格，在全省率先实现与省级网格信息系统平台的互联互通。

由此，政治（党建）引领、自治基础、法治保障、德治教化、智治支撑、信治激励和网格化服务管理的“六治一网”市域社会治理新模式不断深化，成为我市实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动的重要抓手，推动全市治理现代化水平迈上新的台阶。