“居站分离”成就共建共治共享 - 资讯内容展示 - 中共威海市环翠区委政法委员会

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曾经，社区居委会承担了大量的行政性工作，“行政化”倾向愈发严重，不仅加重了工作负担，也使社区逐渐偏离了自治功能。2019年开始，鲸园街道在戚谷疃社区、古陌片区试行“居站分离”模式，整合社区资源，完善工作机制，逐步探索形成“党政主导、居民自治、中心服务、多元治理、共建共享”的社区治理格局。

今年，环翠区不断探索“居站分离”体制机制创新，构建社区党组织领导下的居委会自治、业委会参与、社区工作站服务、社会工作站补充的“两委两站”模式，打造“五位一体”社区治理共同体，并在全区推广。社区的行政和服务功能分离，大大提高了基层治理能力，提升了群众幸福感和获得感，也解决了不少令居民头疼的大事小情。

“小巷管家”解决群众忧心事

在位于城市中心商业区的东北村社区，一直有个困扰居民的大问题——“停车难”。不久前，社区成立了“小巷管家”业主志愿服务队，队员们通过挨家挨户收集居民意见，最终找到了“突破口”。

王振明是“小巷管家”服务队的成员，他介绍说：“我们大概开了12次会，最终商讨决定，小区停车位没停满的情况下，可以让商铺的车进来停，停完以后缴纳少量的费用，社区再把这个费用补贴到小区的物业费里。”

基层矛盾多、问题多，而社区工作人员数量少，难免捉襟见肘。针对这种治理困境，环翠区探索推行了“居站分离”改革，将社区的行政和服务功能分离，在社区“两委”的基础上，设立社会工作站和社区工作站，“小巷管家”则是社区居民自治组织。

出台建立小巷管家队伍专项方案后，环翠区设立了全区统一的“诚信指数”，吸纳居民骨干担任社区兼职委员、网格协管员等，作为居委会的补充力量，有效破解了“干部干，群众看”的怪象，提高了居民参与积极性。目前，像王振明一样的小巷管家，全区共有8000余人。

“通过‘居站分离’改革、小巷管家队伍建设，将更多资源和力量下沉，吸引更多居民参与，打造社区治理共同体，共同解决居民关心关注的问题。”环翠区委组织部相关负责人表示。

“社工站”成为群众矛盾化解纽带

除了建设“小巷管家”队伍，环翠区还扎实开展社会工作站建设，在规模较大的社区试点建立社会工作站38个，通过政府购买专业社会机构服务，每个工作站聘请2-3名驻站社工，开展项目化服务，提升社区精细化服务水平，解决了居民间许多复杂矛盾。

戚谷疃社区经过村居改造后，部分小区曾出现居民乱栽乱种的现象，居委会多次协调，始终不见起色，强制拆除又难免会引发新的矛盾。这时候，“社工站”就起到了“纽带”的作用。

“我们居委会走访收集到了居民的需求，通过‘社工站’进行资源链接，用更多的社会资源进行共建。”戚谷疃社区党总支书记、居委会主任贺冬梅介绍，利用社会工作站，戚谷疃社区将一部分治理资金用于购买专业社工服务，通过与高等院校的设计队伍合作，把菜园子装在了“墙上”。

“我们会派规划师跟园艺师一起进入社区，跟居民一起讨论，用立体空间的方式，推动‘墙上农场’项目，既满足了居民种植乐趣的需要，环境景观也变得越来越漂亮了。”山东大学威海发展研究院研究员郭剑雄介绍。

目前，环翠区已打造社区服务项目301个，在提供服务的同时，有效提升了基层治理成效，2020年以来，共协同化解各类社区问题4900余件。

“‘五位一体’社区治理共同体不仅打通了政府和群众之间的沟通渠道，而且充分调动了多方力量参与治理，实现基层社区的共建共治共享，让群众感受到更多幸福感、获得感。”环翠区委副书记于晓东说。

责任编辑：zfw