在推进城市化进程的过程中，张村镇强化关口前移，创新体制机制，主动破解农民就地市民化和外来务工人员市民化带来的新情况、新问题，走出了一条独具特色的社会治理新路子。

　　一、强化资源整合，构建便利的公共服务体系

　　张村镇始终牢固树立群众至上、服务至上的理念。通过抓整合建成两大服务中心。一是方便群众办事，投资1000多万元建成了2500平米的社会管理服务中心，将涉及为民服务的14个职能部门统一纳入中心，探索出了“1+4+X”社会治理和为民服务的新模式，即一个社会管理服务中心，社会事务、综合治理、法律服务、警示教育四大功能区域，实现优势互补、协调联动、运转高效的社会管理服务体系。二是为提高企业办事效率，投资1500多万元建成5200平米园区综合服务中心，将国税、地税、市场监管等部门全部集中到中心办公，实现了为企服务“一条龙”模式，开创“联动、共享、创新、共赢”的园区建设新局面。通过抓融合构建大社区格局。为有效解决村改居社区体制不顺、管理不规范问题，采取“三融合”方式，即成立社区党总支将原支部班子融合，居民居住区域相近实现居民融合，建立计生、民政等“一站式”社区服务中心，有效理清居委会与合作社职能关系，将皂南台、柳沟、姜南庄等13个村改居融合成15个“大社区”，落实“三会两公开”制度，通过社区与社区共建单位、社会组织、专业社工、社会志愿者“五社联动”，引导居民关心和参与社会事物。同时，建成21个社区服务中心及21个便民服务代办点，做到了居民救助、调解、医保缴费等业务“十不出村居”，打通了服务群众最后“一百米”。

　　二、强化资金投入，完善治安防控体系

　　一是不断提升人防社会化水平。以平安网络建设为基础，构建了以镇、片、村（居）、部门（行业）为单位的四级平安建设网络和132个平安建设工作网格，组建了治安联防队伍、小区物业及企业保安联勤队伍、夜间村居执勤队伍、社区平安志愿者义务服务队伍，实现全天候巡防、无死角的维护社会治安。在全市率先试点推行了警务助理模式，在城市社区实施1名民警、2名辅警、若干网络员的“1+2+N”警务模式，在农村社区实施“一村一警务助理”的警务模式，增强了防范管理能力；为了充分发挥好警务助理作用，今年5月份投资130万余元打造了警务助理综合管理中心，采取“综治办+综治信息系统+N”和“互联网+警务助理”的模式，利用信息化技术，通过网格化管控的方式，实现资源整合和信息共享，形成“党委政府领导、政法综治协调、公安机关主导”的警务工作新格局，实现了人防管控工作全覆盖。

　　二是不断提升物防专业化水平。投资70万元，在村居购置了16辆巡逻车，建成12个社区警务室及治安岗亭，依托两个派出所，成立了两支专职治安巡逻队，为每支巡逻队配备了巡逻警车以及配备齐全的单警装备，每天在主要生活小区、企业园区等重要场所和路段进行24小时不间断巡逻，路边警亭24小时有人值班，真正“白天见警察，晚上见警灯”。特别是在重大节假日和敏感时期，启动大巡防机制，对重点区域、案件易发、多发时段和人员聚集区域进行重点巡控，已先后出动警力3000余人次，警车1000余台次，群众参与人数达到2000余人次。

　　三是不断提升技防智能化水平。扎实推进“雪亮工程”，投资510多万元，安装治安监控探头1016个，在全镇监控无死角全覆盖的基础上，实现对重点区域、部位和场所的高清视频监控无缝隙、立体化覆盖，为预防犯罪、打击不法行为起到了巨大的震慑作用。投资1178万元，在里口山区域实施了智慧景区工程，设置监控点位102个，摄像机162台，安装监控探头74个，65个无线Wifi热点、70个室外音柱点位及70个紧急报警点位等，切实提升对突发性事件和森林火险的应急处理能力。2017年各类案件发生率同期相比下降了7.4%，群众的安全感明显增强。

　　三、强化需求导向，建成优质的社会保障体系

　　一是以畅通的诉求渠道维护好群众的切身利益。依托政府门户网站、公开电话、微信等基础网络信息传递渠道，让群众勇于说话；搭建镇群众接访室、村居群众工作站、“两代表一委员”工作室等平台，让群众有地方说话；落实领导接访日、“两代表一委员”民情接访日、律师坐班等制度，让群众说话有人听；针对群众反映的诉求，建立信息反馈机制，通过积极引导律师、“两代表一委员”、社会组织等社会力量参与，让群众说话有回复。今年以来，先后受理群众反馈问题1407件，已办结答复1346件，正在协调解决的61件；其中，社会力量参与化解342件。

二是以均衡的公共设施满足群众美好生活需要。坚持软硬件齐抓，持续高强度加大民生投入力度，高标准规划建设教育、医疗、养老等设施，让辖区居民享受到与城区均等甚至优于城区的公共服务。已成功引进社会组织长城爱心大本营，组织外来务工子女开展了创客教育、励志讲座、手工制作等各类公益活动10余场，累计参与人数达到了800余人次，不仅在外来务工子女的关爱上为政府有效补位，也为企业稳定职工发挥了重要作用。

　　三是以丰富的文体活动营造积极向上的社会风气。在企业，依托园区党群服务中心，精心开展职工心理健康知识讲座、趣味运动会、联欢会、单身职工联谊会、“张村工匠、最红党员”等主题党建活动40余场次，为企业职工搭建风采展示平台。在村居，依托体育中心、滨河公园、里口山登山步道、国际自行车赛道等设施，平均每年开展新春大活报、纳凉晚会、健步走等丰富多彩、形式多样的文体活动200余场次，累计参与人数达到了50000人次。在城市社区党组织中开展区域化党建，将16个机关企事业单位党组织纳入其中，开展结对活动50场，拓展党建项目59个，培育社区社会组织101个，不断延伸政府服务触角。