近年来，环翠区司法局紧紧围绕“建设现代化幸福威海的首善之区”这一目标，认真学习贯彻“枫桥经验”，落实调解优先原则，全力推进调解工作创新发展。目前，全区共有调解员1550名，各类调委组织378个，2017年至今，调处各类矛盾纠纷1620余件，排查纠纷650余件，预防纠纷350余件，防止群体性上访十余起，有效维护了社会和谐稳定。

一、健全“四项机制”， 实现常抓常管保障到位

出台了《关于进一步加强村居人民调解组织规范化建设的实施意见》，配套完善四项长效管理机制。一是加强组织领导，重新调整了领导小组，明确各成员单位的职责分工，定期召开联席会议，听取情况汇报，综合研判不稳定因素并加以解决。二是加强队伍建设，通过以会代训、岗前培训、季度轮训、观摩旁听等形式，不断提高调解员业务能力，印制了《人民调解工作手册》，并于6月份邀请律师、心理咨询师、优秀人民调解员从常用法律法规、调解心理学、调解技巧等方面对200多名调解员进行了专题培训。三是加强内部管理，制定了《人民调解“六法”》《人民调解工作准则》，严格工作纪律，规范分级调解、协议书制作、司法确认的工作程序。四是加强经费保障，区政府拨付专项经费，制定了《人民调解案件补贴办法实施方案》，实施“以案定补”，充分调动调解员工作热情。

二、构建“四级网络”，力争应调尽调就地解决

建立了区、镇（街）、村（居）、网格四级平台，纵向到底、横向到边，最大程度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。一级平台以区司法局为体，依托区级公共法律服务中心，形成区领导定期接访、 “人才库”成员、律师、心理咨询师广泛参与的调解模式，对疑难矛盾纠纷进行集中研判，对各级平台工作进行全面指导。二级平台以镇（街）司法所为主体，依托镇（街）公共法律服务中心，整合信访、司法所、派出所、政府法律顾问等各方力量，对较为复杂的矛盾纠纷进行调处，确保“大事不出镇（街）”。三级平台以村（居）为主体，依托司法行政工作室，依靠基层干部、警务助理、志愿者、法律顾问，发现纠纷隐患及早介入，确保“小事不出村（居）”。四级平台以644个网格为主体，依托网格“四大员”，与相关职能部门对接合作，能够自行解决的矛盾纠纷，由网格长协调解决，无法解决的，逐级上交。

三、整合 “四方力量”，注重抓早抓小防调结合

针对人民调解工作社会性、系统性强的特点，注重发挥各种资源和优势，聚沙成塔，握指成拳，构建维护社会稳定的综合防线。一是整合一线法律服务人员力量，实现司法所、律师事务所（基层法律服务所）、派出所三方信息共享、人员联动，派出所接到非警务矛盾纠纷后向司法所分流，司法所直接调处简单纠纷，复杂纠纷则联合辖区专业法律工作者共同调处，做到能调则调，应调尽调。二是整合村（居）法律顾问和学校（幼儿园）法律辅导员力量，开展“一村（社区）一法律顾问”和“一学校（幼儿园）一法律辅导员”工作时，将调解工作纳入组织实施、督导考核的每一环节，同时强化其身份意识，为每位参与律师发放调解员证书。律师们通过参与棚户区改造，参加物业、停车，校园伤害等纠纷的调解，使大多数矛盾化解于初始阶段，并通过以案释法的方式，发挥“专业带草根”作用，对村（居）调解员进行培训，弥补其缺乏法律知识的短板。三是整合社会组织和社区志愿者力量，发挥我区公益性社会组织资源丰富、社区志愿者数量较多的优势，组织老法官、老检察官、老教师和心理咨询师等素质高、热心公益事业的志愿者参与调解工作，打造了“老娘舅”“和事姥”“莫愁”等多个民间调解品牌。四是整合企业、专业性行业性调委会力量，成立建筑行业劳动争议调委会、消费纠纷调委会，并在威海卫、口腔、妇幼保健院三个医院及全区规模以上企业成立调委会，督促他们完善硬件设施、建立规章制度，指导开展工作，尽量将矛盾纠纷就地化解。

四、打造“四调对接”，探索联合联动多元化解

发挥律师在化解矛盾纠纷方面的独特专业优势，通过政府购买服务的方式，对律师以中立第三人身份，将人民调解与司法调解有机融合进行了初步探索。一是参与诉调对接，派驻律师在区法院诉讼服务中心值班，对立案群众进行诉前分流和调解，对符合法律援助条件的案件，指导其办理相关手续。二是参与检调对接，派驻律师在检察院值班，引导轻微刑事案件当事人进行和解调解。三是参与警调对接，在公安环翠分局城里派出所进行试点，派驻值班律师参与家庭邻里、物业纠纷及违反治安管理处罚条例轻微行为双方当事人进行调解，引导其用和平方式解决纠纷。四是参与访调对接，参加信访局组织的听证会，当场发表法律意见，通过析理说情进行调解。这些做法，即减轻了相关部门事多人少的工作压力，又从专业角度解决矛盾纠纷，以较强的说服力提升了调解的成功率。为调动律师积极性，我们在严格管理考核的同时，采取多种措施进行激励引导，如扩大宣传提升其知名度、推荐参加各类评选表彰和担任“两代表一委员”，优先录用为村（居）法律顾问和学校（幼儿园）法律辅导员等。

风物长宜放眼量。我们虽然取得一定成绩，但离上级领导的要求和群众的需求相比，还有一定差距。我们将以此次会议为契机，继承弘扬“枫桥精神”，进一步创新环翠实践，全力推进和加强人民调解工作，为和谐环翠、平安环翠做出新的贡献。